莱加内斯队标

您現在的位置:首頁新聞中心政策法規 - “十二五”農藥工業發展專項規劃

“十二五”農藥工業發展專項規劃

日期:2012年3月8日 09:47

  農藥是重要的農業生產資料和救災物資,對防治農業有害生物,保障農業生產、農民增收及農產品貯存起著不可或缺的作用。目前我國90%的農藥用于農業生產,非農業用途農藥占10%左右。

  一、發展現狀及存在問題

  ( 一 ) 發展現狀

  經過多年的發展,我國已形成了包括科研開發、原藥生產、制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的農藥工業體系,農藥的生產能力與產量已處于世界前列,產品質量穩步提高,品種不斷增加,為優質高效農業提供了強有力支持。

  產業規模不斷擴大。截至2010年,我國農藥生產企業1800多家,其中原藥生產企業500多家,全行業從業人員16萬人。2010年實現現價銷售產值1589.6億元,利潤86.9 億元,資產總額1246.9 億元。 2010年我國共生產農藥234.2萬噸(折有效成分),同比增長20.4%,出口61.3萬噸,同比增長20.8%.2010年,我國農藥原藥生產能力超過 200 萬噸,制劑生產能力超過500 萬噸,銷售額超過10億的農藥企業超過8家,主營業務為農藥的上市公司18家。如表1所示。

  產品結構不斷改善。目前,我國可常年生產260多個原藥品種,3000多個制劑品種,高毒農藥削減計劃實施順利,到2007年,甲胺磷、久效磷等5種高毒有機磷品種全部停止生產和使用,通過對一批高效、低毒殺蟲劑產品優化生產工藝,高效低殘留品種已占95%.從三大類品種結構來看,殺蟲劑比重不斷下降已從2005年的41.8%,降低到2010年的31.4%,殺菌劑和除草劑比重已由2005年的10.1%和28.6%調整為2010年的7.1%和 45.0%,品種結構有較大改善。如表2所示。

  科研開發能力有所加強。“十一五”以來,我國加強了科研開發的投入,建立了南北農藥創制中心,依托現有國內農藥科研力量,創制出一批具有獨立知識產權的高效農藥品種,如殺蟲劑硝蟲硫磷,除草劑丙酯草醚、殺菌劑氟嗎啉等。

  ( 二 ) 存在問題

  我國農藥工業快速發展的同時,長期積累的矛盾和問題也逐步顯現。

  1.產業集中度較低,企業規模較小。我國現有農藥原藥生產企業500多家,布局分散,規模較小,至今尚沒有具有國際競爭能力的龍頭企業。銷售額5000萬元以下的企業250余家,前10家農藥企業銷售收入占全行業的比例僅21.9%.

  2.自主創新能力弱,技術裝備水平低。絕大多數農農藥企業研發投入占銷售收入的比例不到1%,只有少數企業在個別產品生產中實現了連續化、自動化,大多數企業仍然采用工藝參數集中顯示、就地或手動遙控,產能的增加也主要依賴于單一產品的擴張。我國創制品種僅27 種,品種檔次、質量與發達國家相比還存在較大差距。基礎研究薄弱,新產品開發后勁不足。

  3.產品結構尚需進一步調整。在已經完成甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減和替代后,還有特丁硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷等高毒農藥品種仍在生產和使用,這些高毒農藥品種需要進一步削減和替代。殺蟲劑、除草劑和殺菌劑比例仍需根據農業生產的需求進行調整,殺菌劑相對較少(只有10%左右),特別是用于水果、蔬菜等經濟作物的殺菌劑品種較少。

  4.減排任務重,廢棄處置缺乏有效處理手段。農藥原藥生產未反應原材料和副產物回收率低,廢水含鹽高、難降解有機污染物濃度高,一些特殊污染因子缺乏有效的處理手段。大部分原藥生產企業不具備有效處理特殊污染物的能力。乳油等含有毒有機溶劑的制劑仍較多,環境污染問題不容忽視。農藥包裝廢棄物回收尚未全面開展。

  二 、 發展趨勢

  從國際看,隨著歐美國家環保標準越來越高,以及國際化分工更加明細,發達國家的原藥及制劑生產能力逐步向發展中國家轉移,國際農藥大公司紛紛在國內建設獨資、合資工廠和研究機構,對我國農藥工業既是機遇也是挑戰,一方面可以利用國外龍頭企業的先進技術,提升自身技術水平,另一方面將沖擊國內競爭力弱的企業。隨著農藥工藝技術的發展。此外,歐盟《化學品注冊、評估、授權和限制法規》(簡稱REACH法規)和反傾銷訴訟等將對我國農藥出口造成一定的影響。

  從國內看,國際農藥巨頭一直延續“專利農藥-豐厚利潤-研發投入-新專利農藥”的發展路線,而國內大多數企業處于仿制為主的階段,具有知識產權的新品種的創制尚處于起步階段。農藥行業的需求受宏觀經濟影響小于普通化工產品,一方面農業對于農藥的需求主要與氣候影響下的病蟲害直接相關,另一方面國家為保障農業增產將增加投入,農藥需求有保障。此外,隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,人們環境保護和食品安全意識的不斷增強,農藥生產過程中“三廢”排放監管力度不斷加大,農產品中農藥殘留制定的限量標準將日趨嚴格,對農藥企業的布局、新產品開發、新技術應用等提出了更高的要求。我國農藥行業產業升級、兼并重組的腳步將會加快,農藥生產將進一步向大型化、集約化方向發展,農藥產品朝著高效、安全、經濟和環境友好的方向發展。

  三、指導思想和發展目標

  ( 一 ) 指導思想

  深入貫徹落實科學發展觀,進一步調整產業布局和產品結構,滿足農業生產需求,增強糧食安全的保障能力,加快技術創新,推動產業升級和產業集聚,提升產品質量和檔次,推行循環經濟,減少環境污染,提高資源、能源綜合利用率,完善廢棄物處置管理,提高農藥工業的國際競爭力,促進農藥工業長期平穩健康發展。

  ( 二 ) 發展目標

  1.總量目標

  到2015年,農藥行業產值達2300億元,銷售收入2200億元,實現利潤150億元,年均增長分別達到7.7%,7.7%,9.6%.

  2.產業組織發展目標

  農藥原藥生產進一步集中,到2015年,農藥企業數量減少30%,銷售額在50億元以上的農藥生產企業5家以上,銷售額在20億元以上的農藥生產企業20家以上。前20位農藥生產企業的原藥產量將占總產量的50%以上。到2015年,力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的50%以上,培育2~3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團。

  3.產品發展目標

  在保持總量略有增長的情況下優化產品結構,提高產品檔次,保證產品質量,力爭到2015年,殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例調整為40:15:45.高效、安全、經濟和環境友好的新品種占總產量的50%以上,高毒、高殘留品種的產量由目前的5%降至3%以下。

  4.創新發展目標

  全面提高行業自主創新能力,建立并完善農藥創制體系和創新機制,加強創制品種的市場開發,提高市場分額。支持有條件的企業(集團)建立和完善GLP體系及通過相關國際互認。到2015年,農藥創制品種累計達50個以上,重點農藥企業研發投入占銷售收入的比重達到5%以上,農藥全行業的研發投入占到銷售收入的2%以上。

  5.技術發展目標

  到2015年,農藥行業整體技術水平將有較大提高,大型企業主導產品的生產實現連續化、自動化;新開發品種的技術指標、大部分老品種的質量達到國際先進水平。

  6.環境保護與資源綜合利用目標

  到2015年,特殊污染物處理技術進一步提高和完善,“三廢”排放量減少15%.農藥產品收率提高5%,副產物資源化利用率提高30%.

  四 、 主要任務

  ( 一 ) 大力調整產業結構

  1.提高產業集中度。通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農藥企業集團,推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團。培育2~3家具有國際競爭力的企業。

  2.優化產業布局。根據市場、資源和環境容量等條件,形成區域優勢的產業集群。嚴格控制原藥生產企業新布點,新建農藥原藥企業一律進入專業工業園區,重要水源地、城市近郊等環境敏感地區的現有農藥原藥企業要逐步實施搬遷入園。

  3.大力調整產品結構。重點發展高效、安全、環保的農藥品種,針對常發性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑,適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑,果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑,用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑,種子處理劑和環保型熏蒸劑,積極發展植物生長調節劑和水果保鮮劑,鼓勵發展用于小宗作物的農藥、生物農藥和用于非農業領域的農藥新產品。

  大力推動農藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發展。

  鼓勵開發節約型、環保型包裝材料。

  4.淘汰落后產品和工藝裝備。加快淘汰《產業結構調整指導目錄》中的落后產品和落后生產工藝技術和裝備。

  (二)提高自主創新能力,提升技術水平

  1.積極推進以企業為主體、科研單位為支撐、市場為導向、產品為核心、產學研相結合的農藥技術創新體系建設,繼續大力支持新農藥的創制開發,充分運用現代化技術手段,加強具有自主知識產權和市場競爭力的新農藥的研究開發。

  2.大型企業主要產品的生產實現連續化、自動化。加大農藥行業共性技術、關鍵技術和集成技術的開發,加大重要農藥中間體和專用助劑的開發。

  3.加強農藥行業知識產權保護力度,在農藥行業準入及產品生產許可等環節的審核中注重知識產權保護,維護企業合法權益。

  ( 三 ) 保護生態環境和資源節約

  1.現有農藥原藥生產企業要向工業園區集中,引導農藥生產企業發展循環經濟、鼓勵清潔生產,減少污染源,降低企業“三廢”處理成本。

  2. 加強源頭治理,開發和推行清潔生產工藝,加大農藥“三廢”治理技術和設備開發的力度,提高原輔材料回收利用率,提高特殊污染物的處理能力。加強環境污染治理設施的管理工作。嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用,開發和推廣水基化等劑型。

  五 、 保障措施

  ( 一 ) 加強規劃指導

  各地工業主管部門要根據當地實際,組織編制本地區的農藥發展指導性文件,推動《農藥產業政策》的落實,優化產業布局和產品結構調整,提高產品質量,鼓勵企業兼并重組、技術創新,開發高效、環保、安全的新品種新劑型,降低農藥對社會和環境的風險,培育自主品牌,提高我國農藥產品國際競爭力。

  ( 二 ) 提高農藥行業準入門檻

  制定發布《農藥工業限制和淘汰的產品、技術和裝備目錄》,不斷提高行業準入條件,嚴格控制產能過剩地區新增農藥廠點和盲目新增產能。根據我國農藥工業發展的實際,淘汰落后產能,制止低水平重復建設,建立和完善退出機制,淘汰嚴重污染環境、破壞生態環境、浪費資源能源的生產工藝和裝備。

  ( 三 ) 完善行政許可管理工作

  按照《農藥管理條例》和《農藥生產管理辦法》要求,完善行政許可工作程序和評審標準,推動行政許可工作信息化建設,創建農藥基礎數據信息共享平臺,提高行政許可工作效率,促進農藥行業產業結構調整,保持行業健康發展。

  ( 四 ) 加大農藥技術改造力度

  重點支持涉及重大農業生產安全的農藥投資項目、農藥生產企業清潔生產技術改造、高環境風險農藥替代、環境友好型農藥制劑、高濃度含磷、含鹽等廢水治理等項目。

  (五)建立健全農藥產品標準規范

  完善農藥行業標準化建設,提高農藥生產在工藝和裝備、產品質量、環保、安全等方面的標準。按照全球化學品統一分類和標簽制度要求,做好農藥產品統一危險性分類和標簽工作。

  ( 六 ) 做好行業運行監測

  不定期召開農藥行業經濟運行座談會,組織企業交流,及時跟蹤農藥行業經濟運行中遇到的問題,協調解決進出口政策、貿易爭端等問題,定期發布運行分析報告。聯合相關部門向社會公布農藥核準、延續核準、產品登記和生產許可信息。

  ( 七 ) 發揮中介組織作用

  大力發揮行業協會等中介組織在行業經濟運行監測、標準制訂、課題研究、規劃編制等領域工作的作用,建立和完善信息統計與發布、技術開發與交流、貿易爭端協調等服務平臺,在提高行業自律水平、建立誠信體系等方面發揮重要作用。

所屬類別: 政策法規

該資訊的關鍵詞為:

莱加内斯队标 警察与土匪怎么玩 葫芦兄弟高清壁纸 花粉之国APP 财富之都怎么玩 气冲斗牛的意思 快乐十分开奖走势图 动物狂欢节绘本图片 爵士俱乐部闯关 运财酷儿电子游艺 体彩点石成金买1包 广东快乐10分开奖走势图彩乐乐 辽彩35选7走势图